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      “十九大”報告中指出，我國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為“人民日益增長(cháng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民對美好生活的需要已不僅僅是對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)；我國社會(huì )生產(chǎn)力水平總體上顯著(zhù)提高，更突出的矛盾是城鄉、區域、收入分配等存在的不平衡不充分等問(wèn)題，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。

       尹稚教授分析了城鎮化中國道路的世界坐標和大歷史觀(guān)，認為城鎮化中國道路的著(zhù)眼點(diǎn)應為按照建設中國特色社會(huì )主義偉大道路的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)城鄉發(fā)展基本價(jià)值觀(guān)變革；踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉發(fā)展模式范式轉型；適應技術(shù)變革和現代化要求，推動(dòng)城鄉治理能力提升。他指出，我國的城鎮化發(fā)展要立足于國家整體發(fā)展目標、整體發(fā)展道路、整體發(fā)展理念，以東方哲學(xué)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、大歷史觀(guān)和大勢研判、復雜適應系統論、科學(xué)決策支撐系統和政策響應以及分步走策略為切入點(diǎn)，圍繞中國特色社會(huì )主義道路這條主線(xiàn)，圍繞我們的國情世情和民情。

       他指出未來(lái)世界經(jīng)濟增長(cháng)重心在亞太地區、在發(fā)展中國家、在大城市；全球城市人口總量增長(cháng)的同時(shí)伴隨年齡結構的變化；全球氣候變化帶來(lái)的機遇與威脅并存；技術(shù)變革將對全球城市化前景帶來(lái)積極因素和局部不確定影響。尹教授提到，城市化趨勢表現為全球人口流動(dòng)持續向巨型都市區域和“陽(yáng)光地帶”聚集；全球城市化發(fā)展倡導包容、健康等新的發(fā)展理念；科技創(chuàng )新深刻影響人類(lèi)生產(chǎn)生活方式。并指出城市化經(jīng)驗主要包括全球城市化進(jìn)程中普遍重視振興鄉村和文化復興以及注重發(fā)揮國家空間治理機制作用。

建國以來(lái)，我國城鎮化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：波動(dòng)發(fā)展期-加速發(fā)展期-高速發(fā)展期-新型城鎮化發(fā)展期。當前階段的特征為速度快、流動(dòng)性高、區域差異大、城市群為主要承載地區以及（特）大城市和縣（市）域兩極作用突出?，F階段我國城鎮化治理的政策重點(diǎn)是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，實(shí)現“三個(gè)一億人”目標；以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮化布局；開(kāi)拓新型城鎮化生態(tài)文明發(fā)展道路；大力推進(jìn)戶(hù)籍制度、土地制度、財稅制度、投融資制度和住房保障制度等相關(guān)制度改革。

尹稚教授進(jìn)一步分析了我國城鎮化存在的問(wèn)題，具體包括國土安全、區域協(xié)同、城鄉統籌在效率提升和公平共享兩方面均有較大提升空間；分割式治理和粗放式治理難以解決綜合復雜問(wèn)題；人居環(huán)境的改善難以滿(mǎn)足居民日益提升的幸福感需求。

尹稚教授對我國城鎮化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了判斷，認為總體上，我國城鎮化發(fā)展邁入中后期轉型提升階段；人口總量增速放緩，老齡化趨勢加劇，中等收入群體不斷壯大；城市群成為中國城鎮化的主要載體，城鎮人口向（特）大城市（地區）與縣（市）域兩端集聚趨勢仍將持續；新時(shí)期城鄉經(jīng)濟聯(lián)系和資源雙向流動(dòng)日益頻繁；高度緊張的資源環(huán)境約束和人地關(guān)系矛盾將進(jìn)一步加??；以及科技創(chuàng )新和技術(shù)變革將深刻影響我國城鄉發(fā)展。

       第一，內涵深化：以人民為中心的城鎮化中國道路。

       在新型城鎮化1.0的工作基礎上，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)新型城鎮化工作，立足于“實(shí)現兩個(gè)一百年目標”和“實(shí)現中國夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現全體人民的全面發(fā)展為宗旨，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續為目標，更加注重綠色化發(fā)展，更加注重科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，更加注重共享包容性發(fā)展，更加注重區域協(xié)同，更加注重城鄉平衡發(fā)展，更加注重開(kāi)放和共贏(yíng)發(fā)展，走出一條以人民為中心的城鎮化中國道路。

       第二，理念提升：以人民城市理念引領(lǐng)中國城市轉型升級。

       為更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )的全面進(jìn)步，圍繞響應全體人民的全面需求這個(gè)中心，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為價(jià)值導向，協(xié)調人與環(huán)境、人與社會(huì )兩大關(guān)系，完善人本服務(wù)、營(yíng)造健康環(huán)境、促進(jìn)空間公平、倡導共享治理，踐行社會(huì )主義空間生產(chǎn)模式，將城市建設成為環(huán)境健康可持續、社會(huì )公平包容、全體市民共建共享共治的人民城市。

第三，模式升級：實(shí)現“六個(gè)更加注重”的轉變提升。

       更加注重綠色化發(fā)展、更加注重科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、更加注重共享包容性發(fā)展、更加注重區域協(xié)同發(fā)展、更加注重城鄉平衡發(fā)展、更加注重開(kāi)放和共贏(yíng)發(fā)展。